질문내용은 조직역량 구성요소를 중심으로 첫째, 인 적자원 관련 질문(스포츠클럽 운영에 필요한 인적 구

성, 그 인력 특징, 현황, 필요 자질, 현재 인적자원과 관련한 문제점 등), 둘째, 시설자원 관련 질문(스포츠클

럽이 사 용하는 시설, 지역 내 스포츠시설 현황, 활용 상황, 관리 체계, 스포츠클럽 사용 시 문제 등), 셋째, 재

정확보 관련 질문(스포츠클럽 운영에 필요한 자금, 지원 현황, 자체 수익구조, 재정 운용과 관련한 문제 등),

넷째, 외부자원 과의 관계 질문(지역 내 체육관련 조직 및 기관 현황, 거 버넌스 존재 유무 및 작동 방식, 협력

관계 형성 사례, 그 과정에서의 문제점 및 어려움 등), 다섯째, 프로그램 기 획 관련 질문(지도자 교육, 프로그

램 운영, 그 과정에서 의 문제점 등) 등으로 구성되었다 이들 질문을 바탕으로 본 연구자는 연구참여자들과

개별적으로 면담을 실시하였고, 그렇게 1차적으로 수집 된 내용을 정리, 다음 면담자와의 면담 시 추가질문

및 확인질문을 하며 질문 내용을 확장시켜 나갔다. 지역 별 로 공공스포츠클럽이 처한 상황이 다르기 때문

에, 한 지 역의 사례가 다른 지역의 경우와 만나 또 다른 이야기들 이 나오기 때문이었다. 그와 같은 방식으

로, 면담은 개인 당 2-3회 이루어졌고, 추후 면담은 거의 대부분이 전화 로 이루어졌다 수집된 자료는 총 세

단계를 거쳐 분석되었다. 첫 번째 단계에서는 면담자료의 전사 작업이 이루어졌다. 핸드폰 으로 녹음된 내

용을 2배속 느리게 실행하여 워드프로세 서를 이용, 전사하는 작업이 이루어졌다. 이 자료를 바탕 으로, 두

번째 단계에서는 전사된 내용을 조직역량 구성 요소별로 구분하여 도출된 문제점들을 귀납적으로 정리 하

는 작업이 실시되었다. 그 결과, 대부분의 공공스포츠 클럽이 지니는 문제점들은 인적자원, 시설자원, 재정

자 원, 외부와의 관계에서 공통적으로 드러났고, 반면 프로 그램 운영과 관련해서는 의미있는 수준의 문제

점이 언급 되지 않았다. 세 번째 단계에서는 분류된 문제점들을 범 주화하였고, 관련 내용 간 관계를 논리적

으로 구성하는 작업이 이루어졌다. 예를 들어, 인적자원과 관련해서는 ‘구성과 활용’이라는 문제가 명명되

고, 그 내부적으로는 사무국장, 이사회, 자원봉사자라는 세 가지 범주로 관련 문제점들이 묶였다. 이 후, 범

주 간 논리적 인과관계가 설 정되고, 그에 맞는 논의가 구성되면, 연구자는 이들 내용 을 다시 연구참여자들

과 관련 내용을 전화로 면담하면서 내용의 구성과 해석의 타당성을 확인하는 절차를 거쳤 고, 이렇게 확인

된 내용을 바탕으로 본 연구자가 근무하 는 조직 내 스포츠클럽 관련 연구 전문가에게 해석의 적 절성에 대

한 내용을 교차 확인하였다. 이상과 같은 연구과정을 거치면서 본 연구가 얻는 결 과는 다음과 같은 네 가지

범주의 내용이다 연구결과, 공공스포츠클럽과 관련한 중요 인적자원은 크게 네 가지―사무국장, 지도자, 이

사회, 자원봉사자― 로 분류되었다. 이들 각 자원은 공공스포츠클럽이라는, 이제껏 지역 체육계에서 경험하

지 못했던 ‘비영리법인 으로서의 조직’ 운영에 있어 필수적인 요소인데, 안타깝 게도 사업 초기부터 지금까

지 인적자원 문제는 지속적 으로 발생하고 잘 해결되지 못하는 상황이다. 인적자원과 관련, 정보제공자들의

공통된 목소리는 공공스포츠클럽이 성공적으로 안착 및 운영되는 데에는 ‘사무국장(club manager)’의 역

량이 지배적이라는 사실 이다. 체육회 직원이나 지자체 공무원을 만나 협상하는 일부터 프로그램 구성, 회

원모집, 회계까지 처리해야 하 는 등의 모든 살림을 도맡아 해야 하기 때문이다 조직수명주기 이론은 모든

조직의 창업기 단계(1-5 년)에서 가장 중요한 요소로 창업자의 ‘창의성’과 ‘리더 십’을 꼽는다(Quinn &

Cameron, 1983; Smith, Mitchell, & Summer, 1985). 마찬가지로 공공스포츠클럽도 초기 정착과 ‘생존’을

위해 필요한 요소는 다름 아닌 사무국장 의 역량이었다. 문제는, 공공스포츠클럽(비영리법인) 성 격을 잘 이

해하지 못한 상황에서 지자체나 지역체육회 에서 자신들 입맛에 맞는 사람을― 즉, “자기들 말 잘 들 을 지도

자를 내리꽂으며(S시 사무국장)”―사무국장 역 할을 부여한다는 것이다. 지금까지 이 공공스포츠클럽 사업

이 정부지원으로 한시적 운영 후 종료되었다는 ‘잘 못된 정책학습’ 때문에3) “어차피 3년 후면 없어질 사업

이 니 그 때까지만 운영할 사람 내세우면 되기(J도 체육회)” 때문이었다. 즉, 공공스포츠클럽을 일종의 ‘일몰

사업’으 로 인식하는 경향이 강했기 때문이다.

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